高企認定解讀
新規(guī)下2017高新企業(yè)認定：新增以下26項“高新技術領域”
作者：admin 日期：2020-07-10 14:06:39
《新辦法》中的高新技術領域涉及范圍更廣，規(guī)定亦更加明確，突出了領域的關鍵技術要求，盡可能去除了產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品化描述；加強了領域間的協(xié)調(diào)，避免了重復和遺漏；特別是將一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興技術也積極納入了高新技術領域，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造技術、電子商務與現(xiàn)代物流技術等26項技術服務領域，總結分析如下：
一、加強對文化產(chǎn)業(yè)的扶持
《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）對文化產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在新材料技術領域、高技術服務領域以及先進制造與自動化領域這三個領域。
（一）新材料技術領域的二級目錄增加了與文化藝術產(chǎn)業(yè)相關的新材料
1. 文化載體和介質(zhì)新材料制備技術
文化藝術用可再生環(huán)保紙（不含木料紙、新型非涂布紙和輕涂紙、輕質(zhì)瓦楞紙板）、特種紙、電子紙等新型紙的制備技術；仿古紙的制備技術；光盤及原輔材料的制備技術；仿古墨的生產(chǎn)技術等。
2. 藝術專用新材料制備技術
針對藝術專用品及改進其工藝生產(chǎn)的材料制備技術；針對藝術需要的聲學材料的設計、加工、制作、制備等技術。
3. 影視場景和舞臺專用新材料的加工生產(chǎn)技術
用于與文化藝術有關的制景、舞臺、影視照明的新型專用燈具器材的新材料、新工藝加工生產(chǎn)技術等。
4. 文化產(chǎn)品印刷新材料制備技術
綠色環(huán)保數(shù)字直接制版材料，數(shù)字印刷用油墨、墨水，環(huán)保型油墨，特殊印刷材料等制備技術。
5. 文物保護新材料制備技術
文物提取、清洗、固色、粘結、軟化、緩蝕、封護等材料的制備技術；文物存放環(huán)境的保護技術；用于古籍書畫復制的制版和印刷材料開發(fā)技術；3D打印文物復制、修復技術及新材料制造技術等。
（二）高技術服務領域中的二級目錄增加了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術
1. 創(chuàng)作、設計與制作技術
舞臺美術、燈光、音響、道具、樂器、聲學產(chǎn)品等的新技術及集成化舞臺設計技術；數(shù)字電視、數(shù)字電影、數(shù)字聲音、數(shù)字動漫、數(shù)字表演、數(shù)字體驗等制作技術；虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、三維重構等內(nèi)容制作技術；文化體感支撐技術；網(wǎng)絡視聽新媒體及衍生產(chǎn)品開發(fā)支撐技術；藝術品鑒證技術；網(wǎng)絡游戲引擎開發(fā)技術；網(wǎng)絡游戲人工智能（AI）開發(fā)技術；其他支撐體現(xiàn)交互式、虛擬化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化特征的文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意設計和產(chǎn)品制作技術。
2. 傳播與展示技術
新型數(shù)字廣播、電視、電影制作傳輸和播放技術、時空再現(xiàn)技術；移動多媒體廣播（CMMB）技術；下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）技術；智能電視終端技術；出版物實時出版和交互式展示技術等。
* 院線利用相關技術進行服務除外。
3. 文化遺產(chǎn)發(fā)現(xiàn)與再利用技術
文物發(fā)現(xiàn)、保護、修復、鑒定、原物識別的支撐技術；對不可移動文物、可移動立體文化資源、書畫、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的數(shù)字化采集與處理技術等。
4. 運營與管理技術
后臺服務和運營管理平臺支撐技術；數(shù)字電視網(wǎng)與動漫制作基地管理支撐技術；文化信息資源共享支撐技術；數(shù)字版權保護技術等。
* 涉及色情、暴力、意識形態(tài)并造成文化侵蝕、有害青少年身心健康的除外；票務公司利用相關技術提供送票服務的除外。
（三）先進制造與自動化領域增加了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造技術
1. 樂器制造技術
樂器及其器材加工和調(diào)試新技術；MIDI系統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)試技術等。
2. 印刷技術
改造傳統(tǒng)印刷的高新技術；數(shù)字印刷技術；綠色印刷工藝技術；特種印刷工藝技術等。
二、擴充服務業(yè)支撐技術
《新辦法》在高技術服務領域中的規(guī)定更加多元化，將檢驗檢測認證與標準服務、電子商務與現(xiàn)代物流技術、城市管理與社會服務相關技術納入高技術服務領域。
（一）將檢驗檢測認證與標準服務納入高技術服務領域
1. 檢驗檢測認證技術
采用先進的方法、裝備或材料，依據(jù)環(huán)境、安全、質(zhì)量等相關標準、技術規(guī)范或其他強制性要求，開展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的檢驗、檢測、認證等合格評定服務的關鍵支撐技術。
2. 標準化服務技術
面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會提供技術標準的研發(fā)、咨詢和第三方服務的關鍵支撐技術；行業(yè)標準數(shù)據(jù)庫的二次開發(fā)與數(shù)據(jù)檢索技術等。
（二）將電子商務與現(xiàn)代物流技術納入高技術服務領域
1. 電子商務技術
基于第三方電子商務與交易服務平臺的電子簽名、電子認證、網(wǎng)絡交易、在線支付、物流配送、信用評價等技術。
2. 物流與供應鏈管理技術
集成物聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術，建立現(xiàn)代物流管理和供應鏈管理系統(tǒng)集成平臺，面向不同領域和行業(yè)的企業(yè)提供的第三方物流運營和供應鏈管理技術等。
* 只具有企業(yè)內(nèi)部物流管理系統(tǒng)、簡單研發(fā)設計與低水平的重復性服務技術除外。
（三）將城市管理與社會服務相關技術納入高技術服務領域
1. 智慧城市服務支撐技術
基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能終端等技術，開展城市智能管理、城市感知認知、智慧決策等服務的支撐技術；城市數(shù)據(jù)支撐平臺與智慧城市運營平臺技術等。
2. 互聯(lián)網(wǎng)教育
應用互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新服務模式和集成方案設計技術，面向個人、企業(yè)提供數(shù)字化學習資源和工具、智能設備和網(wǎng)絡學習環(huán)境等服務的支撐技術；面向教育機構提供教育工具、教育平臺運營及維護、內(nèi)容制作及發(fā)布服務的支撐技術等。
3. 健康管理
基于信息網(wǎng)絡技術，提供遠程醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復護理服務、醫(yī)療健康的數(shù)字化診療診斷、智能化養(yǎng)老服務的支撐技術等。
4. 現(xiàn)代體育服務支撐技術
運動營養(yǎng)、運動康復治療、運動傷病防治、慢病的運動預防與干預技術；體育項目活動風險評估與安全保障技術；運動能力的開發(fā)與保障技術；運動與健身指導服務技術；反興奮劑技術等。
基于互聯(lián)網(wǎng)及人體動作識別、運動能量消耗評估的健身與監(jiān)控設備開發(fā)技術；基于運動定位追蹤的戶外運動安全保障與應急救援平臺開發(fā)技術；運動與游戲虛擬產(chǎn)品開發(fā)技術等。
* 一般體育產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)和服務技術除外。
三、增加相關領域新技術
《新辦法》將原先的第八領域“高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”改為“先進制造與自動化”，更加符合高新技術企業(yè)的特征。同時，該領域增加了一些新技術，淘汰了部分落后技術。
（一）將安全生產(chǎn)技術列入先進制造與自動化領域
1. 礦山安全生產(chǎn)技術
煤礦事故防控技術；非煤礦山事故防控技術；礦山事故應急救援技術等。
2. 危險化學品安全生產(chǎn)技術
危險化學品生產(chǎn)與儲運安全保障技術；典型石化過程安全保障技術；化工園區(qū)事故防控技術；危險化學品事故應急處置技術等。
3. 其它事故防治及處置技術
冶金等工貿(mào)企業(yè)領域事故防治及應急處置技術；職業(yè)危害防治關鍵技術；智能安全監(jiān)管執(zhí)法技術等。
（二）將先進制造工藝與裝備列入先進制造與自動化領域
1. 增材制造技術
基于三維數(shù)字化設計、自動化控制、材料快速堆積成形工藝的增材制造技術等。
2. 高端裝備再制造技術
盾構機/TBM再制造技術；航空發(fā)動機關鍵件再制造技術；其他高端裝備再制造技術。
（三）將高技術船舶與海洋工程裝備設計制造技術列入先進制造與自動化領域
1. 高技術船舶設計制造技術
高技術、高附加值環(huán)保節(jié)能型船舶設計制造與節(jié)能減排系統(tǒng)技術。
2. 海洋工程裝備設計制造技術
海上工程作業(yè)與輔助服務裝備、科學考察船、海洋調(diào)查船等勘探與開發(fā)裝置、海洋礦產(chǎn)資源和天然氣水合物等開采裝備、海洋可再生資源開發(fā)裝備、海水淡化、海上風電等新型海洋資源開發(fā)裝備設計制造技術；船舶與海洋工程核心配套裝備設計制造技術等。
四、總結建議
企業(yè)在實際的申報中可能遇到涉及多個領域的問題，尤其是研發(fā)項目較多的企業(yè)，這種情況下我們建議企業(yè)盡量保持技術領域的統(tǒng)一性，因為高新評審是按照領域來分專家，如果企業(yè)跨領域太多，可能不利于企業(yè)的高新評審。另外，對于一些重新認定的企業(yè)，建議在二次申報或三次申報中，注意保持領域的延續(xù)性，不要隨意變更高新申報的領域。
一、加強對文化產(chǎn)業(yè)的扶持
《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）對文化產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在新材料技術領域、高技術服務領域以及先進制造與自動化領域這三個領域。
（一）新材料技術領域的二級目錄增加了與文化藝術產(chǎn)業(yè)相關的新材料
1. 文化載體和介質(zhì)新材料制備技術
文化藝術用可再生環(huán)保紙（不含木料紙、新型非涂布紙和輕涂紙、輕質(zhì)瓦楞紙板）、特種紙、電子紙等新型紙的制備技術；仿古紙的制備技術；光盤及原輔材料的制備技術；仿古墨的生產(chǎn)技術等。
2. 藝術專用新材料制備技術
針對藝術專用品及改進其工藝生產(chǎn)的材料制備技術；針對藝術需要的聲學材料的設計、加工、制作、制備等技術。
3. 影視場景和舞臺專用新材料的加工生產(chǎn)技術
用于與文化藝術有關的制景、舞臺、影視照明的新型專用燈具器材的新材料、新工藝加工生產(chǎn)技術等。
4. 文化產(chǎn)品印刷新材料制備技術
綠色環(huán)保數(shù)字直接制版材料，數(shù)字印刷用油墨、墨水，環(huán)保型油墨，特殊印刷材料等制備技術。
5. 文物保護新材料制備技術
文物提取、清洗、固色、粘結、軟化、緩蝕、封護等材料的制備技術；文物存放環(huán)境的保護技術；用于古籍書畫復制的制版和印刷材料開發(fā)技術；3D打印文物復制、修復技術及新材料制造技術等。
（二）高技術服務領域中的二級目錄增加了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術
1. 創(chuàng)作、設計與制作技術
舞臺美術、燈光、音響、道具、樂器、聲學產(chǎn)品等的新技術及集成化舞臺設計技術；數(shù)字電視、數(shù)字電影、數(shù)字聲音、數(shù)字動漫、數(shù)字表演、數(shù)字體驗等制作技術；虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、三維重構等內(nèi)容制作技術；文化體感支撐技術；網(wǎng)絡視聽新媒體及衍生產(chǎn)品開發(fā)支撐技術；藝術品鑒證技術；網(wǎng)絡游戲引擎開發(fā)技術；網(wǎng)絡游戲人工智能（AI）開發(fā)技術；其他支撐體現(xiàn)交互式、虛擬化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化特征的文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意設計和產(chǎn)品制作技術。
2. 傳播與展示技術
新型數(shù)字廣播、電視、電影制作傳輸和播放技術、時空再現(xiàn)技術；移動多媒體廣播（CMMB）技術；下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）技術；智能電視終端技術；出版物實時出版和交互式展示技術等。
* 院線利用相關技術進行服務除外。
3. 文化遺產(chǎn)發(fā)現(xiàn)與再利用技術
文物發(fā)現(xiàn)、保護、修復、鑒定、原物識別的支撐技術；對不可移動文物、可移動立體文化資源、書畫、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的數(shù)字化采集與處理技術等。
4. 運營與管理技術
后臺服務和運營管理平臺支撐技術；數(shù)字電視網(wǎng)與動漫制作基地管理支撐技術；文化信息資源共享支撐技術；數(shù)字版權保護技術等。
* 涉及色情、暴力、意識形態(tài)并造成文化侵蝕、有害青少年身心健康的除外；票務公司利用相關技術提供送票服務的除外。
（三）先進制造與自動化領域增加了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造技術
1. 樂器制造技術
樂器及其器材加工和調(diào)試新技術；MIDI系統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)試技術等。
2. 印刷技術
改造傳統(tǒng)印刷的高新技術；數(shù)字印刷技術；綠色印刷工藝技術；特種印刷工藝技術等。
二、擴充服務業(yè)支撐技術
《新辦法》在高技術服務領域中的規(guī)定更加多元化，將檢驗檢測認證與標準服務、電子商務與現(xiàn)代物流技術、城市管理與社會服務相關技術納入高技術服務領域。
（一）將檢驗檢測認證與標準服務納入高技術服務領域
1. 檢驗檢測認證技術
采用先進的方法、裝備或材料，依據(jù)環(huán)境、安全、質(zhì)量等相關標準、技術規(guī)范或其他強制性要求，開展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的檢驗、檢測、認證等合格評定服務的關鍵支撐技術。
2. 標準化服務技術
面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會提供技術標準的研發(fā)、咨詢和第三方服務的關鍵支撐技術；行業(yè)標準數(shù)據(jù)庫的二次開發(fā)與數(shù)據(jù)檢索技術等。
（二）將電子商務與現(xiàn)代物流技術納入高技術服務領域
1. 電子商務技術
基于第三方電子商務與交易服務平臺的電子簽名、電子認證、網(wǎng)絡交易、在線支付、物流配送、信用評價等技術。
2. 物流與供應鏈管理技術
集成物聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術，建立現(xiàn)代物流管理和供應鏈管理系統(tǒng)集成平臺，面向不同領域和行業(yè)的企業(yè)提供的第三方物流運營和供應鏈管理技術等。
* 只具有企業(yè)內(nèi)部物流管理系統(tǒng)、簡單研發(fā)設計與低水平的重復性服務技術除外。
（三）將城市管理與社會服務相關技術納入高技術服務領域
1. 智慧城市服務支撐技術
基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能終端等技術，開展城市智能管理、城市感知認知、智慧決策等服務的支撐技術；城市數(shù)據(jù)支撐平臺與智慧城市運營平臺技術等。
2. 互聯(lián)網(wǎng)教育
應用互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新服務模式和集成方案設計技術，面向個人、企業(yè)提供數(shù)字化學習資源和工具、智能設備和網(wǎng)絡學習環(huán)境等服務的支撐技術；面向教育機構提供教育工具、教育平臺運營及維護、內(nèi)容制作及發(fā)布服務的支撐技術等。
3. 健康管理
基于信息網(wǎng)絡技術，提供遠程醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復護理服務、醫(yī)療健康的數(shù)字化診療診斷、智能化養(yǎng)老服務的支撐技術等。
4. 現(xiàn)代體育服務支撐技術
運動營養(yǎng)、運動康復治療、運動傷病防治、慢病的運動預防與干預技術；體育項目活動風險評估與安全保障技術；運動能力的開發(fā)與保障技術；運動與健身指導服務技術；反興奮劑技術等。
基于互聯(lián)網(wǎng)及人體動作識別、運動能量消耗評估的健身與監(jiān)控設備開發(fā)技術；基于運動定位追蹤的戶外運動安全保障與應急救援平臺開發(fā)技術；運動與游戲虛擬產(chǎn)品開發(fā)技術等。
* 一般體育產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)和服務技術除外。
三、增加相關領域新技術
《新辦法》將原先的第八領域“高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”改為“先進制造與自動化”，更加符合高新技術企業(yè)的特征。同時，該領域增加了一些新技術，淘汰了部分落后技術。
（一）將安全生產(chǎn)技術列入先進制造與自動化領域
1. 礦山安全生產(chǎn)技術
煤礦事故防控技術；非煤礦山事故防控技術；礦山事故應急救援技術等。
2. 危險化學品安全生產(chǎn)技術
危險化學品生產(chǎn)與儲運安全保障技術；典型石化過程安全保障技術；化工園區(qū)事故防控技術；危險化學品事故應急處置技術等。
3. 其它事故防治及處置技術
冶金等工貿(mào)企業(yè)領域事故防治及應急處置技術；職業(yè)危害防治關鍵技術；智能安全監(jiān)管執(zhí)法技術等。
（二）將先進制造工藝與裝備列入先進制造與自動化領域
1. 增材制造技術
基于三維數(shù)字化設計、自動化控制、材料快速堆積成形工藝的增材制造技術等。
2. 高端裝備再制造技術
盾構機/TBM再制造技術；航空發(fā)動機關鍵件再制造技術；其他高端裝備再制造技術。
（三）將高技術船舶與海洋工程裝備設計制造技術列入先進制造與自動化領域
1. 高技術船舶設計制造技術
高技術、高附加值環(huán)保節(jié)能型船舶設計制造與節(jié)能減排系統(tǒng)技術。
2. 海洋工程裝備設計制造技術
海上工程作業(yè)與輔助服務裝備、科學考察船、海洋調(diào)查船等勘探與開發(fā)裝置、海洋礦產(chǎn)資源和天然氣水合物等開采裝備、海洋可再生資源開發(fā)裝備、海水淡化、海上風電等新型海洋資源開發(fā)裝備設計制造技術；船舶與海洋工程核心配套裝備設計制造技術等。
四、總結建議
企業(yè)在實際的申報中可能遇到涉及多個領域的問題，尤其是研發(fā)項目較多的企業(yè)，這種情況下我們建議企業(yè)盡量保持技術領域的統(tǒng)一性，因為高新評審是按照領域來分專家，如果企業(yè)跨領域太多，可能不利于企業(yè)的高新評審。另外，對于一些重新認定的企業(yè)，建議在二次申報或三次申報中，注意保持領域的延續(xù)性，不要隨意變更高新申報的領域。
